1.总体设想

　　　1.1实现进入网络社会的“三步曲”

　　　　通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，实现迈入“网络社会”的 “三步曲”：

　　　　第一步曲：实施“政府上网工程”，在公众信息网上建立政府部门正式站点，提供政府信息资源共享和应用项目。

　　　　第二步曲：政府站点与政府的办公自动化网联通，与政府各部门的职能紧密结合。政府站点演变为便民服务的窗口，实现人们足不出户完成与政府部门的办事程序，构建“电子政府”。

　　　　第三步曲：利用政府职能启动行业用户上网工程，如“企业上网工程”等，实现行业联入网络，通过网络既实现信息共享，又实现多种社会功能，形成“网络社会”。

　　　1.2“政府上网工程”主要内容

　　　　“政府上网工程”是电信总局和相关部委信息主管部门策划发动和统一规划布署，各省、自治区、直辖市电信管理局作为主要支持落实单位，联合信息产业界的各方面力量（ISP/ICP、软硬件厂商、新闻媒体），推动我国各级政府各部门在163/169网上建立正式站点并提供信息共享和便民服务的应用项目，构建我国的“电子政府”。

　　　　在“工程”实施中，针对政府信息资源的开发利用、组织ISP/ICP制作政府机构主页信息、组织ISP/ICP免费对各级领导和相关人员进行上网基本知识和技能的培训”。

　　　1.3政府上网工程的范畴

　　　　一是:协助政府机关将自身信息发布到163/169网上提供信息共享和重点提供便民服务 应用项目，

　　　　二是:协助政府机关租用电信基础网络组建内部办公网，

　　　　三是:协助政府机关自身通过163/169获取信息。

　

2.实施目标

   1）实现政府机关在163/169上建立站点，并树立政府站点样板。

   2）政府机关在163/169上均有站点，管理范围内的行业上网工程。

   3）政府机关在163/169上均有站点，应用项目的实施进入了良性循环。

　

3.实施意义

　　1）便于树立政府机关在多媒体网上的形象，组织和规范政府机关的网站建 设，提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅提高政府工作人员的信息化水平。

　　2）政府机关站点建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足不出户完成与政府各部门的办事程序，为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的资讯互通。

　　3）信息网络正在成长为“第四媒体”，将成为人们获得信息和实现和社会各多种功能的主要载体，因而抓住时机实施“政府上网工程”，可以改变我国信息化建设领域长期以来在硬件、软件和信息服务业投资上的严重比例失调的状况，极大的丰富网上的中文信息资源。

　　4）“政府上网工程”通过政府对信息产业界主要力量引导和组织，促使各企业在短时期内上网，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的消费热点和经济增长点，从而带动企业的发展，营造有利于企业发展的“生态环境”，加速企业信息化的发展。

4.计划安排

　　4.1上网步骤考虑到政府上网工程实施的广度和难度，由易而难：

　　　1）先期上网的单位在调通线路之前，就根据协议，先将政府的主页制作上网，并 对主页栏目进行设计，录入部分信息来启动这一单位上网工程。由于是主要采用 “政府主机”托管到“电信港湾”的方式，一开始就可以在政府主机建立数据库对信息进行库化，实现前台的全文检索甚至跨数据库的全文检索、后台的统计等管理等功能。同时大力宣传，为下一步运作造出社会影响。

　　　2）第二步再联通专线，由政府机关组织信息源与ISP/ICP将信息制作，通过网络更新信息上网，有应用系统的再通过专线访问其应用系统。此时可考虑设置电子信箱，进行和社会之间的通信，然后可设计一些交互式信息系统，如页面意见提交等方式。

　　　3）第三步进行大规模信息录入。

　　　4）第四步与合作政府机关协商启动其行业用户上网工程，可采取其用户以会员制的方式参与，以收取一定的会员费的方式，同时深入研究该单位可供挖掘和能增值的信息资源和应用项目，提供交互式的手段。在此期间始终配合新闻宣传，进行跟踪报道，不断炒热站点，同时也给站点自身的完善提供外部的期望和压力。

　　　5）第五步和政府的办公自动化相联。

　　4.2 配套措施

　　　1）联合ICP、ISP制作政府机关主页和信息，合作建设和经营政府站点，免费 培训政府领导和工作人员上网的技能。

　　　2）联合软硬件厂商优惠为政府上网工程提供一批服务器、路由器、防火 墙、数据库等软硬件，合作开发应用系统。

　　　3）联合新闻界、学术界、经济界和信息产业界，大力宣传政府上网工程，加强 “电子政府”的软课题研究。

 

5.工程规划

　　为规范和树立政府机关在网络上的形象，对于政府站点的建设和规划提出如下 建议：

　　　1）站点规划：确立中国政府中心导航站点，为各部委的二级机构连接到政府主机上。政府机关主页应以“中华人民共和国 部（ 行、署）”或“ 省（市）人民政府”或“ 省 （市） 局”的形式出现。政府机关站点设机构设置、政府职能、政策法规等基本栏目。

　　　2）域名规划：政府机关域名统一规划为www._____.gov.cn，并对应一个多媒体网的域名www._______.cninfo.net以便于169/163用户均可访问。

　　　3）信箱规划：政府机关的站点考虑设虚拟信箱，如江苏省政府办公电子信箱名为name@jiangsu.gov.cn，以示正式，权威。

　　　4）网页规划：政府机关站点的网页设计应简洁、美观，界面应与政府形象相符，网页大小有所限制，网页须响应及时，可以采用多种浏览器浏览，便于检索，同时具有纯文本版本甚至外文版以满足不同用户的需要。

　　　5）主机规划：在ISP设置“政府主机”，作为政府站点的专用服务器，每个政府主机由ISP提供1G的硬盘空间，并实现数据库管理和提供交互式功能。

　　　6）标准规划：对政府站点、域名和主机和网页等制订相应的标准和规范。

　　　7）信息规划：区分和筛选政府信息资源安全信息和不安全信息，加大力度研究政府部门的信息资源开发利用潜力，妥善处理好公益信息和增值信息的关系及两者在网站建设中所占比例。