1.前言

　　近年来，随着政府职能的转变，各级政府部门在依法行政的同时，面向社会公众服务的意识不断增强。但随着市场经济的不断发展，服务任务的日益繁重，各级政府部门也遇到了一些问题和困难:

　　首先，政府部门每天接听的咨询办事程序、办公地址等重复性问题的电话日益增多，即便投入大量人力接听，仍然应接不暇，而且造成电话经常占线，影响政府部门的形象。

　　其次，不少政府部门相继建立了Internet网站甚至网上工作平台，向社会提供网上服务，但因上网对地点、设备及使用人知识水平的要求，限制了用户上网的随处性、随意性，造成网上平台的服务面不广。

　　第三，不少政府部门近年来利用信息技术、网络技术建立了各种各样的管理信息系统和办公自动化系统，积累了丰富的内、外部信息资源，但由于缺乏有效的整合机制，信息利用率不高，共享程度不够。

　　政府热线系统(12345热线系统)是一个集合电话语音、计算机网络、数据库等技术的综合信息服务平台，为政府部门开通了一种新的服务窗口和服务渠道。政府热线系统的建立，对提高政府部门的整体形象、增强透明度、提高办事效率、降低行政成本、提高企业或个人的整体满意度、共享信息资源等都具有重要意义。

　　正是由于以上的原因，各地政府投入了相当多的精力和资源来建设政府热线系统，从目前已经上了该系统的城市来看，如杭州、温州、合肥等，都已经达到了初步的目的，取得了较大的社会效益。

　　2.系统框架

　　杭州恒生公司政府热线解决方案，是一个集语音技术、通信技术、计算机网络、数据库技术于一体，支持电话、传真、电子邮件、Web等多种媒体接入方式的呼叫响应中心解决方案。它采用先进的VoIP技术，是一个基于分布式对象的呼叫中心通用平台。该系统充分考虑目前形势下政府热线系统所应具备的特点，以及具有政府特点的运作模式，是杭州恒生公司在多年的基于与政府部门合作和开发呼叫中心的工作经验积累基础上，采用先进的接入设备，而推出的解决方案。

　　由于性能稳定、功能强大、技术先进，尤其是符合政府部门的工作规范，以及充分的人性化设计，该系统获得了广泛的好评，一些重要城市政府热线(12345系统)，如温州市12345系统、合肥市12345系统，都相继采用该系统。

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　　3.系统功能

　　3.1.对外服务

　　3.1.1.自动语音服务

　　系统为公众提供语音导航服务，指导公众寻找相应服务选项，其服务内容可包括以下内容:

　　政策法规、办事指南咨询

　　公众在语音导航的帮助下，选择相关的政策法规、办事指南，系统将利用TTS等技术，将具体的政策法规以语音形式予以播放;如公众需要，也可以传真等方式予以回复。

　　业务查询

　　公众在语音导航的指引下，输入必要的账户密码，可查询系统内的业务信息，如投诉人查询投诉案件的进展情况，同样查询信息也可以传真等方式予以回复。

　　语音信箱

　　公众在人工坐席繁忙或夜间，可利用语音信箱进行录音，从而进行投诉、建议等事务。