一、项目背景
浙江省工商管理局OA系统是基于Lotus Notes开发的，于2000年开始正式运行。在全省范围内共有103个下属机关使用这套系统。
系统中的公文录入、流转、显示部分一直不能很好的满足用户的需求，本项目的目标就是对这一功能模块进行修改和补充，使系统在这一部分的不足得到改变，从而更好地为用户服务。
二、用户需求
现有的系统对公文录入方面有两种方式。第一种方式是将公文中的文字输入到系统中，系统对文字的格式有一定的控制，基本上可以按照公文的原样进行显示。但是文字本身的可信度得不到保证;第二种方式是对公文进行扫描，并将所得的JPG格式的彩色图像文件加入到系统中，用户在查看时看到的是公文的图像。由于JPG格式本身的局限所致，图像显示时有不够清晰、不能同时显示所有页，查看不方便等弊端。而关于公文本身的一些关键字段信息，如发文单位、公文字号、标题等信息均要靠手工录入。
事实上，用户对公文浏览方面的需求是两方面的。一方面希望能得到公文的文字，便于进行对正文的全文检索，以及对这些文字的便捷的引用;另一方面希望能看到公文的原始图像，这样可以提高系统中对于公文描述的可信度，同时图像中保留了公文中的红头和红章，因此更加符合用户的日常对公文的使用习惯，但是图像还要有足够好的显示效果。
因此，用户希望能有一个好的解决方案来解决上述的问题。具体的说有如下的几点:
1. 支持高速扫描仪，进行公文图像的快速扫描。
2. 可以对公文进行全文识别，并提供正文文字。
3. 自动提取公文中的关键字段信息。
4. 提供公文的原图像，并要求对图像进行适当的处理，提高其显示效果，并支持多页显示。
5. 提供文字和图像的对应关系，便于用户进行对照浏览。
6. 可对系统中已有的公文图像进行加工，使之能够满足用户新的需求。
7. 系统需要的改动尽量要少。
三、解决方案
鉴于上述的系统现状和用户需求，本项目拟采用《公文高速录》软件作为公文录入的工具，对公文进行扫描、识别、校对等处理后，将关键字段信息保存为XML文件，将正文文字和图像保存为双层PDF文件。然后由一个应用程序(公文代理，Archive Agent)将XML中的信息和PDF文件导入到系统中的正确位置，供用户进行检索和浏览。
3.1 本方案的特点
1 《公文高速录》软件自身的特点，可满足用户的需求。
1.1 对兼容TWAIN接口的扫描仪有很好的支持。
1.2 可对公文图像进行全文识别，饼子动提取关键字段信息。
1.3 可对识别结果进行校对，提高识别结果的准确性。(虽然在使用角度，本系统中的正文不需要太高的准确率，但是依赖用户的需要，识别结果的准确率可以尽可能的高)。
1.4 对公文图像进行处理，在保留红头、红章等信息的前提下，提高其显示质量，使其在显示时更加清晰。
1.5 图像保存为双层PDF文件，这种格式的优点有:在浏览时可以方便的进行翻页浏览;用户看到的是公文的图像，但是可以方便的提取位于图像下层的文字。文字的位置与其在图像上的位置相同;所有图像页保存在一个文件中，便于浏览时进行翻页。
1.6 识别的结果保存在XML文件中，可方便的提取并汇入到系统中。
1.7 提供图像的导入功能，可对旧的公文图像进行加工。
2 本方案对于系统结构的修改很小。由于PDF文件可存放在系统中原来存放JPG文件的位置，而系统库结构不需要做任何改变。所做的只是添加一个程序进行将公文信息和图像汇入到系统中(Archives Agent)。
3 本方案在技术上已经成熟，与系统以及用户需求耦合度也较高，因此不需要进行太大规模的开发即可实现，从而使项目周期大大缩短。
本方案由《公文高速录》、扫描仪、生成的XML文件和PDF文件共同组成公文的录入环节。并配合OA系统中新增加的《公文汇入代理》将公文信息汇入系统，供用户检索和浏览。
在本录入方案进行部署时，需要在每一个下属单位的收发室(进行公文录入的部门)安装《公文高速录》软件和扫描仪，进行公文的扫描和加工，并将结果汇入OA系统。
3.2 待解决问题
3.2.1 Lotus Notes系统中显示PDF的问题
在Lotus Notes系统中不能直接支持PDF文件的识别和显示，拟采用借助OLE控件对PDF进行显示。目前杭州颐和正在致力于解决这个问题。
3.2.2 《公文高速录》生成双层PDF
目前《公文高速录》只能生成只包含图像的单层PDF。需要在此基础上开发能够生成双层PDF的版本。由于此技术我们已经在TH-OCR2000中实现，所需要的就是将它移植到本软件中。但是其间尚有一些问题较不明朗，预计这是此方案中最关键的部分，也是最难解决的部分。
3.2.3 公文汇入代理的开发
这个软件的开发需要对客户的OA系统有相当的了解，因此需要杭州颐和方面协调此系统的开发人员进行实现。
