今年5月1日，国务院新颁布的《中华人民共和国信访条例》(以下简称《条例》)正式实施。1995年国务院颁布的第一部信访方面的条例，在实施了10年之后将被废止。

　　此次出台的新信访条例，将第二章标题明确地定为“信访渠道”，并将建设“全国信访信息系统”的目标写入了《条例》中，表明了国家利用现代信息技术畅通信访渠道已成为各级政府重要职责。利用信访业务系统可以在公众服务方面做大量的工作，不仅在服务方式上实现了由传统的电话、写信、上访等方式扩大到网上信访、呼叫中心、触摸屏等，在通知信访人的手段方式上也逐渐多样化，使得信访人可以更加方便地接受反馈信息。

　　从信访工作的现状看，群众反映最多的是各级信访部门处理问题时间过长。之所以出现这种情况，除了个别部门办事不力外，还有很大一部分原因是传统的公文处理方式已无法适应现在快速处理大批量文件的需要，从而影响了办事速度，造成了不必要的矛盾。因此，才需要用一套完善的信息化系统来促进信访业务流程进一步优化，提高信访件智能处理和交换的速度。

　　信访业务系统在对信访业务进行长期细致的调研分析后，对信访类型从信息化角度进行了严格定义，并对每一类信访类型制定严密的业务规则，优化重构模式统一的信访业务流程，在最大程度上规范信访件的处理、答复和监督管理。在吸收信访干部多年的业务经验的同时，系统在流程的标准化和灵活性方面做了大量的工作，使信访件在各级部门之间可以根据任务驱动，利用工作流程技术保证信访件信息及办理信息有效流转，避免信访业务的重复办理和重复工作。

　　此外，现在有不少来访者为了使自己的问题能及早解决，常常会就一个问题到各个机构的信访受理部门上访。由于目前的信访受理是各个部门各自为政，不同机构之间缺少沟通，同一问题的重复受理占用了本已趋饱和的信访资源，使得政府信访管理的无效成本大大提高，并在客观上延误了其他来访者问题的处理时间。

　　信访信息化的最大好处就是实现了各相关部门之间的信息互通、资源共享。以信访问题受理为例，当某一信访部门接到上访问题后，首先可以通过计算机在网络上查询该问题的信息，如果该问题已被其他部门受理，系统就会提示办事人员该问题上次被受理的时间以及目前的进展情况。工作人员便可以告知来访者问题尚在处理之中，不必重复来访。这样就可以在一定程度上避免了“重复访”、“多头访”问题的产生，既缓解信访资源匮乏的压力，也加快了办理速度。

　　如今，很多省市的信访工作都开始走上信息化的道路，北京和上海的信访信息化进程比较快。上海市徐汇区信访办主任告诉记者，“徐汇区信访业务管理系统”是徐汇区今年信息化建设的重点应用系统之一。系统以招投标的方式进行公开招标，系统以全面、客观的背景阐述和深入的需求分析为基础，针对当前时期信访业务量大、业务重复多、对信访处理结果与反馈不统一等多种问题进行深入分析，提出以满足“信访下沉、信息提升”为目标的信访业务综合管理解决方案，面向全区所有信访受理和处理机构，使用对象覆盖全区所有信访干部。实现信访业务“一口受理、协同办公”，推进信访的管理和处理重心下移。并加强随时对信访信息的准确性和及时性进行动态把握;力争通过信息化技术进一步体现全市信访业务的网格化管理思路，使信访信息化系统成为网格化城市管理中的重要信息平台之一。

　　北京市信访办的网站是最出色的，市民可在网上直接写信转交市领导。网站的重点栏目包括“网上信访”、“人民建议征集”、“信访动态”、“信访回音”、“领导信访接待日”、“便民电话反馈”等。

　　对于网上信访，北京市信访办明确规定，所反映的问题要实事求是、客观、准确、清楚、责任单位明确、且要求建议具体。为方便有关部门及时了解情况和回复办理结果，信访人还要写明邮件地址、电话或其他联系方式。对于网上信访收到的信件，北京市信访办将按《北京市信访条例》中“分级负责，归口办理”以及“谁承办谁答复”的规定进行调查了解或及时转交有关部门。

　　记者在北京市信访办的网站上看到，征求意见表包括对市信访办依法行政情况、信访渠道、信访办机关工作人员工作作风、廉洁自律情况及对市信访办机关工作人员建议、意见等9部分。市信访办从今年2月开始的网上“开门纳谏”共有305人次点击，收到186条意见、建议，其中工作建议和表扬116条，占总数的62%。

　　除京、沪外，其他省市的信访信息化也开始启动，江西省信访局副局长冯俊庭近日表示，电子信访特别是信访系统的计算机网络建设已显得十分迫切。江西将根据国家信访局关于信访信息化建设的总体要求，结合本省信访系统的实际情况，由省信访局和省信息中心共同协商，决定依托全省党政专网构建全省信访系统非涉密专网。要求省市县三级信访部门的网络和计算机联成相对稳定的专网，实现信访信息的快捷传输，达到交互和共享的目的。

　　湖南省则争取在一两年之内建好信访信息系统。届时，上、下级政府及其部门的信访信息系统将实现互联互通。信访人可以在网上直接查询信访事项办理的情况，上级信访机构也可以随时查看基层信访工作落实的情况。这一系统的建立将大大减少目前存在的“重复访”问题，信访人将不必为同一个问题“跑了县里跑市里、跑了市里跑省里”。