电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，对于加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。
电子政务的建设是一个长期的建设开发过程，第一步是要建立政府的信息门户系统。门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供政策法规对的外发布、电子邮件、信息检索等服务；能对政府部门的网站域名、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；既能起到政府对外宣传和招商引资的作用，又能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，从而把电子政务推进到实用阶段。
用户需求分析
国家环保总局网站经过几年的建设，内容比较丰富，但是整个网站采用的内容管理与发布技术已无法满足网站的发展要求。主要存在以下问题：
● 网站由环保总局信息中心维护，网站维护人员少，无法满足环保总局各业务司对信息发布的要求；
● 由于采用的是基于PHP的动态网页技术，所以网站的内容管理和改版都很困难，无法满足大容量的访问和及时更新大量信息的要求；
● 作为中国环保门户，为保证网站的权威性，所有信息的访问和系统操作均需通过权限认证，组织中的不同级别人员只能处理权限范围内的信息；
● 网站的Web应用少，网站的服务功能少并且质量低，网站的互动性不强；
另外，网站采用的是集中式的工作模式，技术人员工作量大，无法集成各业务司与全国各地的信息。中国环保网的现状与中国环保门户网站的地位极不相称，更无法满足电子政务的要求。采用先进的技术和工作模式改造中国环保网已势在必行。
经多方调研，国家环保局最终选定“天极信息发布和管理系统”作为中国环保网新的信息管理与发布平台。
