早在1999年，佛山市南海区政府就已经进入了电子政务时代，在基于Notes进行开发的公文交换系统上，主要进行收发公文、文档管理以及资源管理等。毫无疑问，这套办公自动化系统大大提高了当时的南海区政府及相关部门的工作效率及信息沟通水平，并且在电子政务的探索之路上，为后来者提供着宝贵的应用经验。
随着整体网络应用水平的不断提升，以及业务需求的不断增加，旧有的办公自动化系统逐渐显露出它的不足，一方面其技术有所落后，同时其功能无法全面满足目前的应用需要。
开发需求及新系统特点
在全面升级电子政务系统的迫切需求下，佛山市南海区政府组织人力、物力重新开发了新的电子政务系统，对于此次开发，在总结以往经验的基础上，南海区政府提出了相关开发要求，包括机关电子政务系统、机关公文网际交换系统、以及图片管理系统各自的需求，同时也全盘考虑了整体电子政务体系的开放式架构，为未来需求的增加和技术的发展留有拓展空间。
南海区政府将新的电子政务系统的特点归纳为 “一个统一，两个平台”，即：统一的应用平台，统一的安全平台。
统一应用平台
经过反复论证层层选型，南海区政府选择了BEA公司提供的WebLogic Server作为新系统的运行平台。完成后的新电子政务系统具备了如下特点：
统一、简便的开发方法；
业界领先性能及可伸缩性，并具有自动修正功能基础；
简便的智能化管理
开放式企业架构
达到以上需求有赖于WebLogic Server这一行业领先并易于使用的应用基础架构软件，用以构建、集成、保护和管理分布式Java应用，能以更短的时间实现应用的价值，同时可有效减低成本和简化基础架构的复杂程度。
事实上，完成后的新政务系统在开发性、稳定性和高效性等方面都得到了用户的一致好评。
