用户背景
杭州市投资项目审批平台的用户为杭州市投资项目集中办理中心(以下简称“中心”)，“中心”是杭州市人民政府为改善投资环境，提高办事效率，加快固定资产投资项目的审批，按照改革行政审批制度的要求而设立。
“中心”于2000年10月18日正式开办，现“中心”工作人员约为120人，包括15个窗口单位、投诉监察室、中心值班主任室、各部门的业务处室和计算机管理中心行政与服务人员。
“中心”办理市级审批、审核转报范围内，包括市级属地管理审批范围内(含在杭的国家、省属单位)的固定资产投资项目(含内外资基本建设、技术改造)的审批事项。“中心”负责各部门审批环节中前置、并联审批的协调；受理建设单位咨询、查询、督促办理进度。
在运作方式上，“中心”实行“一门受理，统筹协调，规范审批，限时办理”的运作方式。“一门受理”即：凡市级审批、审核转报范围内，包括市级属地管理审批范围内(含在杭的国家、省属单位)的固定资产投资项目(含内外资基本建设、技术改造)的审批事项，一律在“中心”受理。
“统筹协调”即：在“中心”的职能部门按各自职责履行审批职能。情况较为复杂、与现行政策及我市经济社会发展实际需要有一定矛盾的项目，由“中心”协调处理。
“规范审批”即：各职能部门依照有关法律法规和政策，按市固定资产投资项目审批程序履行审批职能，依法规范审批。
“限时办结”即：各职能部门必须按市固定资产投资项目审批程序所要求的审批时限办理审批事项。
用户整体战略规划
面对当前政府政务信息化的蓬勃兴起，“中心”的信息化建设和和战略规划重点是投资项目管理信息化和平台化，总体架构是“一个平台、三个数据库、五个对象”，一个平台指各个局委办窗口单位在一个平台办理业务，三个数据库包括项目信息库、知识库和文档库，五类对象包括项目业主单位、审批中心、各审批职能部门、监督部门、市各级领导。
其中投资项目信息库是核心数据库之一，是实现信息共享、互用的基础。投资项目信息库主要包括项目分类信息、项目特性信息、项目审批信息区。
项目分类目的是建立统一的分类标准，实现项目信息的共享、共用。
项目特性信息管理的目的是在项目审批的过程中，各窗口部门对项目信息关心的侧重点不同，有的部门关心项目的规模，还有的部门关心项目的资金来源、构成，有的部门关心项目是否是风景区、是否进入绿色通道，等等。另外，还需要对项目的各方面信息进行统计。这些都要求对项目的特性信息进行管理，以提供最全面的信息支持。
项目审批信息分区的目的是按照投资项目的审批环节把投资项目在审批过程中产生的信息分区管理，这些数据分别由各个相应的窗口部门来维护。项目分区信息不仅真实地反映项目在整个生命周期中的审批信息，更便于“中心”与各部门、部门与部门之间的信息交换。
用户对信息化的整体投资
“中心”已经建立了局域网，并已有网通光纤接入，可以通过网通VPN与各职能部门互联(目前有7家部门与“中心”互联)。“中心”现有一台DELL服务器作为应用和数据库服务器，一台高档PC作为防病毒服务器，各窗口均配置有PC机、打印机。目前“中心”已建立项目管理系统，初步实现项目的登记、查询等功能。现有系统采用B/S模式，后台数据库采用MS SQL SERVER，服务器操作系统采用WIN 2000 SERVER。
“中心”在杭州市政府信息化战略规划和部署下，对投资项目审批信息化建设网络设备、服务设备和软件等方面进行了很大地信息化投资。总信息化投资金额近600万元，其中软件投资额近200万元。
建设系统之前的难题
在建设审批平台之前，“中心”在投资项目库管理、部门间审批信息共享、网上并联审批等方面存在如下的问题和难点：
建设之前的投资项目库不能较好地全面反映项目的基本要素；
不能及时准确地反映投资项目基本信息的变动情况；
各窗口职能部门对“中心”系统在项目信息的统一利用和双向交流需求难以满足；
