2005年10月，在北京召开的中共十六届五中全会上，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。该“建议”指出:“十一五规划”将更加注重社会公平，它意味着中国改革与发展的指导思想将从过去的“先富”转向更为实际的“共富”。 “十一五”期间，政府如何利用这一关键时期，建立一个有效的社会保障体系，将关系到整个国家对于未来风险的有效控制。
目前的中国已经成为了世界上经济增长速度最快的国家之一，目前的国民人均生产总值(GDP)也已突破1000美元，并向着3000美元迈进，但是我们依旧不能放松对“先富”到“共富”的平稳过渡。“让一部分地区、一部分人先富起来”的副作用开始显现，反映国民收入分配差距的基尼系数已超出国际公认的警戒线0.4。中央党校社会学教研室教授吴忠民指出，实现共同富裕的方法之一，就是利用5年的时间来完成建立初级社会公平保障体系。在5年之内，打好初级社会公平保障体系的基础，并形成一个合理有效的制度。5年后，再进一步加大力度，扩大战果，使初级社会公平保障体系再上一个新台阶。
正是在党中央“十一五”规划建议的大环境，以及“建立初级社会公平保障体系”思想的高度指引下，云南省社会保障系统开始了一场轰轰烈烈的政务软件平台换代工作，在北京用友政务软件有限公司的大力协助下，云南省社保工作真正迈上了新台阶，适应于当前需要的信息平台终于诞生。
报表汇总需求为本，平台升级刻不容缓
云南省劳动和社会保障厅是综合管理全省劳动和社会保障工作的省政府组成部门。内设11个职能处(室):办公室、规划财务处、法制监察处、劳动工资与仲裁处、培训就业处、养老保险处、医疗工伤生育保险处、失业保险处、农村社会保险处、社会保险基金监督处、人事教育处。其总体可归纳为医保、养老和基金三大部分，分管不同业务。各基层机构上交的基金将定期的存入云南省财政厅社保处，因此社保处会开立专门的户头，用于资金存放。财政厅社保处定期的将社保费用划拨到云南省社保厅，社保厅再划拨到市乡县中。在日常业务运营过程中，他们都有频繁的数据往来，而定期还会对数据资料进行月结、甚至是年结。此外，从省财政厅到负责社保厅的财务处再到省社保厅下面分管的处室间也有横向联系，并同时形成了上下互通的业务数据兑帐网络。而地、市、州的的社保资金也要跟省厅进行汇兑，所以最终形成了以省厅为核心，对应下面各个州的业务交流网群。
从云南省社保与财政两厅的角度来讲，他们需要统计下属各地、市、州与社保相关的会计报表，而这些报表又将以月报、季报、年报的形式定期送交。所以，省厅社保机构要求各地方在把报表送上来之后，就可以很快汇总，并提出分析数据结果，这样就显现出云南省社会保障系统对所有报表的汇总需求。他们以前用的报表软件由于是手工记帐、人工录入，所以财务对帐总是出现不平的现象，经常要重复检验。另外，他们所用的报表是帐目取数，而非自动取数，所以在使用上比较麻烦。因此，就出现了从地、市、州报上来的报表，必须通过手工录入的方法，不仅大大增加了工作量，取数的准确性也受到极大的影响， 月底、季度和年底汇总的时候这种问题显得尤为突出。
过去，云南省劳动和社会保障厅、财政厅社保处以及各地、市、州的社保中心机构，都是使用的用友U8系列产品，该产品在初期确实能够满足云南省社保工作的需要，但由于报表的局限性，他们已迫切希望全面更新自己的报表系统，该系统不仅能够完成汇总报表工作，更需要以轻松的方式实现报表的自动取数、上交、传输以及数据分析等功能。
系统换代是必然，带动统一规范化发展
在用友政务软件有限公司的积极配合下，原系统的替换工作开始陆续展开。以省厅级社保、财政机构为核心，下属地、市、州的相关业务单位配合响应，首先按照替换方案，将原来用友U8财务管理系统、财政社保系统和其它相关软件，整体替换为用友政务GRP/R9社保专版财务软件，并包含实施网络版GRP-CAS行业报表汇总系统。各劳动和社会保障部门使用的软件统一替换为账务、报表、固定资产、出纳四个模块，财政部门使用的软件替换为账务、报表、出纳、拨款四个模块，并免费提供银行、税务接口系统。对于使用手工账的单位直接提供升级软件进行使用。
云南社保项目实施中采用的用友政务GRP/R9社保专版财务管理软件是用友政务根据新时代下政府财务不断提高的管理需求以及政府财务管理的特性，为政府财务信息化管理量身打造的一版有跨时代意义的新产品。它在传统财务管理软件基础上，围绕用友政务公司首创的“第三代政府财务管理”软件的四个一体化特征:“财务财政一体化”、“预算核算决算一体化”、“垂直财务监控、分析决策、内部审计一体化”、“政府财务管理工作集成化”，重点从财政财务业务数据交流、预算核算决算统一、政府部门全面预算管理、主管单位垂直监控等角度进行了全面的创新，使分布集中模式与实时集中模式可以混合使用。
全省省级、州市、县市区劳动保障行政部门及其社保、就业、医保三个经办机构、财政社保部门都按照升级方案统一替换了软件，同时，省、州、市、县(市区)也统一了GRP-CAS 数据汇总系统软件。此次云南省劳动和社会保障体系软件平台的系统替换，同时带动了用友政务“统一核算，规范管理”理念的最终达成。将下设的所有单位帐目系统统一与厅层面共享用友政务GRP/R9社保专版财务软件，对于全省社保的定向、专职管理无疑都具有非常积极的促进作用。从专业人员的角度来看，云南社保项目所搭建起来的是一个集报表汇总、财务核算、数据分析、业务管理于一体的涵盖全省范围的庞大社保综合平台。
