内容摘要

　　在我国加入WTO的形势下，花都区政府从改善花都投资环境，提高政府机关便民服务素质和办事效率，杜绝官僚主义和不正之风的影响，抓好招商引资的工作，成立了花都投资项目管理中心，实现工商局、外经局及相关十三个专业局围绕投资注册申请、企业办证实现“一条龙”窗口办证服务。为实现“7日办证”的目标，最大限度地加快新批企业的办证工作，区政府决定建设基于广域网的投资项目远程审批管理系统，实现真正意义上的电子政务，实现政府跨部门协作，并通过互联网技术实现政务公开，接受群众监督，减少腐败，树立良好的政府以民为本、为民服务的良好的政府形象，加速花都区的经济发展。

　　第一章 项目概述

　　一、项目由来

　　花都区政府从提高政府机关服务素质和办事效率，改善花都投资环境，抓好招商引资管理的角度，成立了花都投资项目管理中心，实现工商局、外经局、消防局、卫生局、环保局、城管大队、规划局、计划局、国土局、建设局、计划局、气象局、技监局、劳动局等十四个专业局围绕企业注册申请、单项办证实现“一条龙”窗口办证服务。为实现“7日办证”的目标，最大限度地加快新批企业的办证工作，区政府决定建设基于广域网的投资项目远程审批管理信息系统，使花都投资中心各窗口和远程各局利用先进的计算机信息技术，加快办证审批速度，提高政府对投资项目审批过程的管理和监督能力，杜绝官僚主义和不正之风的影响，树立良好的政府形象，通过招商引资促进花都区的经济发展。

　　二、合作伙伴选择

　　花都投资项目管理系统项目建设和应用是一项庞大的系统工程，涉及到政府各单位管理流程的重组，需要各级领导和单位工作人员改变传统的工作习惯，适应依靠当今先进的计算机网络信息技术进行无纸化办公，还涉及新管理模式与信息系统的磨合。花都投资项目管理系统是花都区实现政府电子政务建设的重点工程，花都区领导决策组成强有力的班子，成立了以花都区政府、花都科技局、花都信息中心、花都投资中心组成的项目领导班子，并选择专业的信息开发公司作为政府电子政务建设的合作伙伴，需要花都电子政务的开发商具有以下条件：

　　(1)政府电子政务工程是一个长期系统工程，要求政府单位与信息化建设公司组成合作伙伴关系，所选的软件公司必须良好的发展潜力和较大的规模，有抗衡市场风险的能力；

　　(2)必须拥有电子政务所需的强大的技术能力，由于各局所需要求不同，同时可能需要开发一些局内部办公自动化系统、电子政务网深入建设，因此，软件公司要有提供二次开发的强大的技术能力；

　　(3) 软件供应商要有一套行之有效的服务及实施体系，由于软件管理系统的特殊性，要求解决问题及时、响应服务到位及时；

　　(4) 系统的解决方案要全面、起点要高，需要有电子政务和政府办公自动化管理咨询能力，要求软件的解决方案要全面，以适应未来的管理的需要；

　　(5) 软件供应商要有在政府和大型企业的办公管理系统软件成功应用案例。

　　通过对以上各方面指标综合分析，最后选择了广州市灵狐系统工程有限公司作为软件产品供应商。灵狐公司是广东省、广州市重点扶持的高新技术企业，除符合以上基本条件外，灵狐公司具有较丰富的办公自动化应用经验，灵狐“中国企业四位一体解决方案”将办公自动化系统作为工作流平台很好地处理了企业的物流、资金流、信息流与工作流的管理，值得在花都电子政务建设中借鉴，并且灵狐公司还提出了该项目与互联网站结合形成完善的电子政务管理方案，符合花都区政府信息化建设的规划。根据对灵狐公司产品和应用案例的考察和公司发展方向了解，花都投资项目远程审批管理项目由灵狐公司承担，作为花都区发展电子政务，实现电子政府的信息建设合作伙伴。

　　三、项目实现目标

　　1、建立花都投资服务中心与工商、外经等十四个专业局的办公通讯平台；

　　2、实现对国内、国外新批企业投资项目登记和远程审批管理；

　　3、实现对企业单项办证的项目登记和远程审批管理；

　　4、实现投资服务中心对单批、新批项目的综合统计管理、超时督办催办管理和一条龙审批发证收费管理；

　　5、实现区领导对投资项目情况的远程查询，以便领导对区内招商引资工作的决策分析；

　　6、在以上目标实现的基础上，与花都区政府信息网进行连接，实现企业通过互联网进行政府办证程序查询、网上申报、审批跟踪查询、办证信息交流、领证通告等电子政务全面信息化。

　　第二章 投资项目管理业务流程

　　一、单批项目

　　单批项目是指已注册的企业找工商局、外经局、消防局、卫生局、环保局、城管大队、规划局、计划局、国土局、建设局、计划局、气象局、技监局、劳动局等其中之一进行单项审批办证。