第一章 提 要

　　改革开放以来，当地政府作为当地政治、文化、经济中心的城市，在信息资源方面有很大的优势。有效地开发利用信息资源，特别是有计划、有重点地开发政务信息资源、公共信息资源，是发展城市信息化的重要任务之一，也是对外宣传的重要手段。

　　为了统一、规范地宣传城市形象，开辟展示城市的对外窗口，落实"政务公开，加强行政监督"的原则，密切政府与群众的联系，向市民提供公益性的信息服务，中央领导决定在因特网上统一建设政府上网工程，建立各级政府网站。

　　●各级政府网站是各级人民政府在因特网上统一建立的政府中心站点。

　　●上网单位指市委、市政府、市人大、市政协及所属各部门和各区县政府。

　　●各级政府网站的宗旨是"公开政务，构架桥梁；信息服务，资源共享；辅助管理，支持决策"。

　　●各级政府网站的主要任务是：

　　　　"传播政府声音，发布政府的方针和政策，开放政府面向社会公众的信息，提供社会查询政府对外信息的渠道，建立网络信访机制，构架政府和市民、政府和企业之间的桥梁，沟通政府和公众的联络。推动社会主义精神文明的建设和经济发展。对社会公众提供广泛的公益性信息服务，提高公众的信息化意识和生活品质。向全国和全世界宣传城市形象，以丰富、权威、动态的信息资源对行政工作的管理和决策起到支持作用"。

第二章 项目的可行性和必要性

一、项目的意义及背景

　　随着社会信息化步伐的不断加快，信息资源已经成为国民经济和社会发展的重要战略资源。而有效地开发利用信息资源，促进国民经济信息化步伐，政府部门责无旁贷。根据一项调查显示，我国目前80%的信息资源掌握在政府部门手中。国家机关是众多信息的源头和集散地。大量的公众信息资源有待开发、利用、交流和服务于民。政府部门把这些信息在因特网上公布出来，不仅能有效解决各级政府部门间信息交流不畅的问题，而且能增加政府工作的透明度，优化机关作业流程，有利于勤政、廉政建设和建立"政务公开"的机制。因此，政府各部门应当在信息资源的开发利用方面先行一步，为社会作出表率，进而促进社会信息化的进程。信息上网是开发和利用信息资源的重要举措，也是转变政府职能，逐步实现政务电子化的一项基础工作。

二、项目的技术、经济分析

　　各级政府网站的建设，本着"统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享。"这一国务院指导全国信息化建设的二十四字方针。依托建立在国家通信和广播两大骨干网的基础之上的各级政府公用信息平台。充分利用平台通信基础设施的有利环境，采用因特网稳定、成熟的技术标准，提供灵活、完善的接入方式。结合各单位现有条件和资源,由政府统一规划、统一投资建设，供各单位使用。可以避免各单位分散建设造成的资源浪费和重复建设，大大节省基础通信设施、网络交换设备的投资。同时，也有利于作到互联互通和资源共享，为今后的发展和扩充创造有利的条件。

　　各级政府网站作为市政府统一建立的中心站点，考虑到各单位网络建设的状况和因特网的开放性，有利０于提高系统的安全性和保密性。

第三章 组织机构

　　一、各级政府网站的领导机构是各级政府信息化工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组负责领导、协调、监督和检查各级政府网站的建设、管理和服务工作。

　　二、各级政府信息化工作办公室（以下简称信息办）负责各级政府网站的组织实施和管理工作。

　　三、各上网单位由一名主管领导负责此项工作，并成立或指定相应的机构，负责本单位上网的具体工作。为便于统一组织和协调，各上网单位要指定一名联络员负责与信息办的联系。

　　四、成立各级政府网站运行服务中心（以下简称运行中心）。委托专业系统集成公司建设、协同管理，负责各级政府网站的运行、维护和技术支持工作。运行中心受信息办的领导。 运行中心要制定相应的制度，加强管理，确保各级政府网站安全、稳定地运行。为各上网单位提供良好的服务，包括上网操作、网页制作等方面的培训以及帮助上网单位解决工作中遇到的技术问题，确保各级政府网站按时、按质地建成。

第四章 技术环境

一、各级政府网站运行服务中心的技术环境

为确保各级政府网站项目的正常运行，运行中心具备以下的技术条件：

　　1、硬件设备 在硬件设备方面，应配备域名服务器、电子信箱服务器、web信息服务器、信息管理服务器、信息编辑服务器及网络管理服务器，以保证各级政府网站具备完善的功能。

　　2、软件 应使用目前市场流行、成熟的各种操作系统，服务器软件，以及开发、维护工具。

　　3、网络环境 要具备快速、稳定、安全的网络环境，并同Internet国际出口相连接，以保证信息传输的畅通。为上网单位提供各种上网方式的技术接口环境。

　　4、 提供设立虚拟站点及电子信箱服务的技术环境。

二、各上网单位应具备的技术环境

　　●硬件

　　●微机加调制解调器。

　　●局域网加路由器。

2、软件

　　●操作系统：Unix或Windows 95 、Windows 98、Windows NT。

　　●浏览器：Internet Explore（IE）或Netscape

　　●文件传输软件：FTP l 通信协议：TCP/IP

　　●编辑软件：FrontPage 2000、Adobe Photoshop 等。